承包人未按合同约定擅自施工的情况比较常见，在实际操作中经常会有这样的情况：比如双方签订了施工合同，约定按时结算，回填土方应留在现场。但是往往实际施工时，现场没有多余的堆土位置，承包方只能将回填土方外运，之后再行运回。结算时，承包方要求据实结算回填土方价款，但发包人不同意。经常造成诉讼纠纷。那么，承包人是否可以因施工需要随时变更合同要求呢？

就拿上述情况来说，将用于回填的挖方留在工地现场，是承包人的合同义务，承包人要掌握好回填土方以及外运土方的平衡，保证回填土方能够满足回填需要，并将用于回填的土方留在工地现场。再者，承包人无权单方变更合同约定，私自将土方外运。承包方应该严格遵守合同约定，若承包方擅自变更合同要求的后果只能由承包方自行承担，无权要求发包人支付因此导致的运输费用。

按照惯例，承包人在投标之前，已经勘验过现场，应该考虑到因现场条件、位置等因素所能影响到的所有问题，并据此编制合理的施工方案。例如，现场确实没有对方回填土方的条件，承包人应事先与发包人协商，取得发包人的签证。或者承包人可以在招标答疑中提出该回填土方是否应该外运，外运土方费是否可以按实调整。若发包人拒绝调整，应该将余留土方外运的费用考虑在投标报价中。

可见，按照合同要求应该留在现场的回填土方，承包人擅自外运发生的费用只能由承包人自行承担，不应该计入竣工结算价款。所以，在实际结算合同中，承包人未按合同约定擅自施工的工程量是不能得到计量的。